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打造新時代的社會治理格局
黨的十九大報告提出,要打造新時代共建共治共享的社會治理格局。這是中國特色社會主義進入新時代的客觀要求,是解決新時代我國社會主要矛盾的本質規定,是全面建設社會主義現代化強國的現實需要。我們必須正確認識和深刻把握習近平總書記有關重要論述的科學內涵與基本要求,全力打造新時代共建共治共享的社會治理格局,堅定不移地走中國特色社會主義社會治理之路。

這是中國特色社會主義進入新時代的客觀要求。5年多來,人民生活不斷改善,在扶貧、教育、就業、收入、醫療、住房等方面的獲得感不斷增強,社會治理理念深入人心,社會治理體制深化改革,社會治理方式不斷豐富,社會治理體系更加完善,社會大局保持穩定,國家安全全面加強。隨著中國特色社會主義進入新時代,我國的社會治理也站在了一個新的歷史起點上。

這是解決新時代我國社會主要矛盾的本質規定。黨的十九大報告指出,中國特色社會主義進入新時代,我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。進入新時代,人民美好生活需要日益廣泛,不僅對物質生活提出了更高要求,而且在民主、法治、公平、正義、安全、環境等方面的要求也日益增長;同時,我國發展的不平衡不充分,已經成為滿足人民日益增長的美好生活需要的主要制約因素。因此,要在繼續推動發展的基礎上,進一步加強和創新社會治理,打造共建共治共享的社會治理新格局,著力解決好發展不平衡不充分問題,大力提升發展質量和效益,更好滿足人民在經濟、政治、文化、社會、生態等方面日益增長的需要。

這是全面建設社會主義現代化強國的現實需要。黨的十九大報告對新時代中國特色社會主義發展提出了“兩步走”的戰略安排,并且把社會治理也納入其中,成為全面建設社會主義現代化強國的目標之一。具體來看:第一個階段,從2020年到2035年,基本實現社會主義現代化,其中包括“現代社會治理格局基本形成,社會充滿活力又和諧有序”;第二個階段,從2035年到本世紀中葉,把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國。社會治理在第二個階段的目標體現在社會主義現代化強國的全面發展之中,具有更加重大的意義。

貫徹落實黨的十九大報告提出的上述思路和要求,應重點從以下三個方面努力。

一要充分發揮各級黨委在社會治理中總攬全局、協調各方的領導核心作用,同時強化各級政府抓好社會治理的責任制。中國特色社會主義最本質的特征是中國共產黨領導,中國特色社會主義制度的最大優勢是中國共產黨領導,因此,加強和創新社會治理,必須加強和改善各級黨委對社會治理的領導,同時積極發揮各級政府的社會治理職能,切實做好公共服務、公共管理、公共安全等工作,確保人民安居樂業、社會安定有序。要全面落實各級黨委和政府社會治理主體責任,把加強和創新社會治理納入各級黨委和政府重要議事日程,納入地方黨政領導班子和領導干部政績考核指標體系。要梳理和規范黨政各部門社會治理職能,加強頂層設計、整體規劃和統籌協調,建立健全社會治理領域權力清單制度和責任追究制度,形成權責明晰、獎懲分明、分工負責、齊抓共管的社會治理責任鏈條。

二要引領和推動社會力量參與社會治理,努力形成社會治理人人參與、人人盡責的良好局面。要創新社會治理思路,擴大開放公共服務市場,通過政府購買服務、健全激勵補償機制等辦法,鼓勵和引導企事業單位、社會組織、人民群眾積極參與社會治理。要注重社會組織培育和引導,推動社會組織明確權責、規范自律、依法自治、發揮作用。要以保障人民群眾根本利益為出發點和落腳點,發展人民民主,維護社會公平正義,保障人民在社會治理事務中依法實現自我管理、自我服務、自我教育、自我監督,確保社會治理過程人民參與、成效人民評判、成果人民共享。

三要堅持法治保障,充分發揮法治對社會治理的引領、規范和保障作用。法治是社會治理的最優模式。要加強社會治理領域相關法律法規立改廢和相關政策制度制定完善工作,加快修訂城市居民委員會組織法、村民委員會組織法等法律法規,推動形成上下貫通的社會治理制度體系。要運用法治思維和法治方式化解矛盾、破解難題、促進和諧,通過社會治理的制度化、規范化、程序化明確預期、穩定信心、激發活力。

總之,要通過不斷加強社會治理制度建設,完善社會治理體制,促進社會治理的社會化、法治化、智能化、專業化水平不斷提高。

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